2024年9月30日西伯利亚属鼠，国务院总理李强签署第792号国务院令，公布《中华东说念主民共和国两用物项出口管制条例》（以下简称《条例》），自2024年12月1日起推行。日前，司法部、商务部负责东说念主就《条例》的相关问题回答了记者发问。

问：请简要先容一下《条例》的出台配景。

答：党中央、国务院高度嗜好两用物项出口管制责任。两用物项是既可用于民用标的，也可用于军事标的大概有助于提高军事后劲的货品、技艺和职业。对两用货品、技艺和职业等进行出口管制是海外通行作念法。上世纪90年代以来，我国按照两用物项不同类别先后制定了多部行政法则、规定，对照章实施两用物项出口管制，诊疗国度安全和利益、履行防扩散等海外义务发扬了积极作用。2020年，出口管制法公布推行，规则实行和谐的出口管制轨制，因此，现时有必要在出口管制法框架下，转头子践训导，整合现行漫步的轨制规则，制定一部和谐的两用物项出口管制条例，进一步明确相持党对两用物项出口管制责任的招引；更好贯彻落实总体国度安全不雅，统筹发展和安全，既着力提高两用物项出口管制效用，又营造可预期的生意轨制环境，罢了高质地发展与高水祯祥全的良性互动；通过完善出口管制措施，为诊疗国度安全和利益提供轨制撑持和法治保险。

为贯彻落实党中央、国务院有经营部署，司法部会同商务部等部门臆测草拟了《中华东说念主民共和国两用物项出口管制条例（草案）》，于2024年9月18日经国务院第41次常务会议审议通过，自2024年12月1日起推行。

问：制定《条例》的总体想路是什么？

答：《条例》以习近平新期间中国特点社会方针想想为指挥，贯彻落实总体国度安全不雅，主要罢免以下想路：一是统筹发展和安全，既要罢了对两用物项出口的灵验管制，切实诊疗国度安全和利益，也要打造踏实透明可预期的轨制环境，促进两用物项合规生意，罢了高质地发展与高水祯祥全的良性互动。二是罢免出口管制法并招揽现行行政法则、规定轨制门径，构建和谐高效的两用物项出口管制轨制。三是统筹鼓励国内法治和涉外法治，立足国情健全与海外通行规则相协调的出口管制轨制，既责罚现时我两用物项出口管制靠近的主要矛盾，又中意履行防扩散等海外义务需要。四是联结新场面新要求，根据出口管制法等法律，细化实化两用物项出口管制具体轨制措施，提高监管效用。

问：《条例》制定中征求概念的情况何如？

答：在《条例》制定过程中，草拟部门严格按照科学立法、民主立法、照章立法相关要求，按关节凡俗听取各方面概念。在臆测草拟阶段，商务部通过书面征求概念、赴方位开展实地调研、走访企业、召开内行茶话会等方式，深化了解相关部门、相关企业、商会、协会、院校内行和讼师的概念，并将《两用物项出口管制条例（征求概念稿）》向社会公开征求概念，对相关企业、商会、协会、异邦政府和驻华机构等冷漠的近600条概念逐条持重臆测，充分选用合理概念。收到送审稿后，司法部先后四轮征求中央相关单元、方位东说念主民政府、企业等100多家单元概念，组织内行论证，听取相关商会协会概念，在此基础上，对各方面冷漠的概念建议逐条持重臆测，尽可能给以招揽选用，反复修改完善酿成草案，按照立法关节提请国务院常务会议审议后公布推行。不错说，《条例》凡俗吸纳了各样概念建议，是各方面聪惠的结晶。

问：两用物项出口管制责任罢免哪些基本原则和要求？

答：两用物项出口管制责任罢免的基本原则和要求，是作念好两用物项出口管制责任的行动指南，相配要紧。对此，《条例》在总则中作出明确规则：两用物项出口管制责任相持中国共产党的招引，相持总体国度安全不雅，诊疗海外和平，统筹高质地发展和高水祯祥全，完善两用物项出口管制照管和职业，提高两用物项出口管制治理能力。两用物项的出口特别相关行径，应当死守法律、行政法则和国度相关规则，不得毁伤国度安全和利益。

问：请先容一下《条例》对于两用物项出口管制照管体制的规则西伯利亚属鼠。

答：《条例》保持了现行两用物项出口管制照管体制的踏实，根据出口管制法的规则，对相关机构和部门职责给以明确：一是国度出口管制责任协调机制负责组织、指挥两用物项出口管制责任，统筹协调两用物项出口管制要紧事项。二是国务院商务主宰部门负责两用物项出口管制责任，国度其他相关部门按照职责单干负责两用物项出口管制相关责任。三是省、自治区、直辖市东说念主民政府商务主宰部门不错受国务院商务主宰部门的托福，开展两用物项出口管制相关责任。四是海关照章在港口具体负责阅览放行。

问：《条例》对两用物项出口管制清单和实施临时管制等轨制措施作了哪些完善？

答：出口管制法则则，国度实行和谐的出口管制轨制，通过制定管制清单、名录大概目次（统称管制清单）、实施出口许可等方式进行照管。《条例》以出口管制法为基础，细化了两用物项出口管制清单制定和诊疗的关节，要求国务院商务主宰部门实时公布清单，并在制定、诊疗过程中以妥当方式征求相关企业、商会、协会等方面概念，必要时开展产业考察和评估。此外，《条例》还细化了实施临时管制的关节性要求，规则了实施临时管制的次数和期限，以及对实施临时管制的评估要求。现在，商务部正在制定和谐的两用物项出口管制清单，将与《条例》同步实施，改日将保持动态诊疗，更好职业发展和安全。

问：《条例》规则了很多两用物项出口管制的措施，照实提高了管制效用，然则否会影响闲居的出口生意、科技调换与经贸合作？

答：两用物项既可用于民用用途，也可用于军事用途大概有助于提高军事后劲，被失当使用可能对海外安全组成遏制，寰球主要国度和地区均以国内立法方式对这类货品、技艺和职业的出口进行严格管控。

《条例》制定贯彻落实总体国度安全不雅，相持统筹发展和安全，兼顾责罚现时我两用物项出口管制靠近的主要矛盾和履行防扩散等海外义务需要，立足国情，健全与海外通行规则相协调的出口管制轨制。在成就和谐高效的两用物项出口管制轨制，罢了对两用物项出口灵验管制的同期，营造踏实透明可预期的轨制环境，促进两用物项合规生意发展。

需要强调的是，出口管制不是退却出口。《条例》规则的两用物项出口管制措施合适海外通行规则，故意于保险生意安全，促进两用物项闲居生意，为罢了生意强国计谋添砖加瓦，不会对闲居海外科技调换与经贸合作、人人产业链供应链安全顺畅启动竖立拦阻。

问：《条例》规则了哪些两用物项出口的便利化措施？

答：《条例》主要从三方面作了规则：一是在盘算阅历方面，取消了现行两用物项范围行政法则、规定规则的相关出口盘算者登记轨制。《条例》实施后，出口盘算者无需事前恳求两用物项出口盘算者登记，不错班师恳求出口许可。二是在出口管制政策的透明度和门径性方面，细化制定两用物项出口管制政策的考量身分和关节规则。三是在许可便利化措施方面，细化了通用许可轨制，并对其适用的条目、关节作出规则。同期，对接海外通行规则，对于合适特定情形的出口，举例出境维修、参展等行径，出口盘算者不错“以登记填报信息方式赢得出口凭据”，自行报关出口。四是在政务职业方面，要求主宰部门加强指挥、作念好职业，实时更新相关行业出口管制指南，实时回复企业对于出口物项是否属于管制物项的商榷等，增强政策透明度，提高照管效用。

问：在加强最终用户和最终用途照管方面，《条例》主要作了哪些轨制规则？

答：最终用户和最终用途照管是两用物项出口管制的要紧执行。《条例》加强出口行径全过程最终用户和最终用途照管，一是规则恳求两用物项出口许可，必须提交两用物项最终用户和最终用途解说文献，并不得私行改变两用物项的最终用户和最终用途；二是规则最终用户和最终用途发生变化的，出口盘算者应当立即罢手出口，向国务院商务主宰部门证实并配合核查；三是鉴戒海外训导作念法，成就体恤名单轨制，规则对不配合最终用户和最终用途核查确当事东说念主，不错列入体恤名单，出口盘算者与其往复不得享受多样许可便利措施。

问：出口管制法建筑了管控名单轨制，《条例》规则哪些情况不错被列入两用物项管控名单，对被列管对象不错选用哪些措施？

答：完备、灵验的管制措施是作念好出口管制责任的重要。《条例》在出口管制法基础上明确规则，入口商、最终用户存在违背最终用户大概最终用途照管要求、可能危害国度安全和利益大概将两用物项用于恐怖方针标的情形的，国务院商务主宰部门不错决定将其列入管控名单；同期，对危害国度安全和利益的情形进行细化，补充规则：入口商、最终用户存在将两用物项用于设想、斥地、出产大概使用大规模杀伤性火器特别运送器用，大概被国度相关部门照章选用退却大概阻挡相关往复、合作等措施情形的，国务院商务主宰部门也不错决定将其列入管控名单。对列入管控名单确当事东说念主，《条例》规则不错选用退却、阻挡与其进行相关两用物项往复等管控措施。

问：《条例》对监督阅览作了哪些细化规则？

答：《条例》在出口管制法和现行相关规则的基础上，进一步完善监督阅览轨制。一是规则国度成就健全两用物项出口管制王法合作轨制，加强全过程监管，实时发现、制止和查处两用物项出口行恶行动。二是明确由国务院商务主宰部门照章开展两用物项出口监督王法。三是严格王法关节，明确规则王法东说念主员不得少于2东说念主，应当主动出示王法证件和相关法律告示；少于2东说念主大概未出示王法证件和相关法律告示的，被阅览、考察的组织和个东说念主有权绝交。四是规则了监督阅览、案件考察不错选用的措施以及出口盘算者的证实、配合考察处理的义务。五是规则中国公民、法东说念主、罪犯东说念主组织未经应允，不得收受大概承诺收受异邦政府冷漠的与出口管制相关的造访、现场核查。

问：《条例》对两用物项的过境、转运、通运、再出口，作了哪些规则？

答：为退却大规模杀伤性火器特别运送器用的扩散，诊疗人人共同安全，列国大齐根据辘集国决议和相关海外公约要求，将两用物项的过境、转运、通运、再出口纳入出口管制范围，实施妥当、灵验的管制。两用物项的过境、转运、通运、再出口属于出口管制的限制，应当依照出口管制法和本条例规则进行监管，但由于其出口情势的非常性，其恳求出口许可的主体等齐与一般的两用物项出口有所不同，因此《条例》规则，两用物项的过境、转运、通运、再出口，依照出口管制法和本条例的相关规则执行；具体办法由国务院商务主宰部门会同海关总署制定。

问：何如鼓励《条例》的贯彻实施？

答：《条例》出台后，商务部将在党中央、国务院招引下全面作念好两用物项出口管制责任，把《条例》的贯彻实施算作贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的要紧举措，高度嗜好、用心组织西伯利亚属鼠，要点握好以下方面责任：一是加强学习宣传，提高想想意志。联结学习贯彻党的二十届三中全会精神，组织方位商务主宰部门和相关部门从事出口管制照管责任主说念主员开展学习培训，指挥方位商务主宰部门组织开展土产货区的学习培训，确保《条例》得到准确连气儿和严格执行。二是加强协同联动，推动灵验实施。商务部将加强与酬酢、海关、国度安全、公安以及交通输送、金融照管、阛阓监管等部门以及方位商务主宰部门的联动，全面作念好政策制定、物项列管、许可照管、监督王法等相关责任，酿成监管协力。三是完善配套轨制，提高照管效用。尽快制改变两用物项出口管制配套部门规定和政策，升级完善电子政务系统，优化照管经过，确保《条例》各项规则落实落细，持续提卓绝口管制当代化治理能力和水平。